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| 公务员考试辅导教材：法律常识(5) |
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三)行政法部分
1.行政法的概念
行政是指国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的活动。行政具有国家意志性、执行性、法律性和强制性的特征。
行政法是调整国家行政管理的行政法律规范的总和。行政法以行政关系为调整对象，其目的是保障国家行政权运行的 。
2.行政法的基本原则
(1)合法性原则。合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触，它在行政法中具有不可替代的地位。
(2)合理性原则。合理性原则是行政法治原则的另一个重要组成部分，指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性，其产生的主要原因是行政自由裁量权的存在。
(3)应急性原则。应急性原则是现代法治原则的重要内容，，指在特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有明确法律依据的或与通常状态下法律规定相抵触的措施。
3.行政主体
行政主体是指能以自己名义行使国家行政职权，做出影响公民、法人和其他组织权利、义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任，在行政诉讼中通常能作为被告应诉的行政机关和法律、法规 的组织。
4.行政主体的范围
我国的行政主体具体包括；国务院、国务院的组成部门、国务院直属机构、经法律法规的国务院办事机构、国务院部委管理的国家局、地方各级人民政府、县级以上地方各级人民政府的职能部门、县级以上地方人民政府的派出机关、经法律法规的派出机构、经法律法规的行政机关内部机构和议事协调机构、经法律法规的其他组织。
5.行政职权
国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家行政 的资格及权能。
6.行政职责
行政主体在行使国家赋予的行政职权，实施国家行政的过程中，所必须承担的法定义务。行政职责是行政主体必须履行的义务，因此不能放弃和违反，否则会引起相应违法责任的追究。
7.行政行为的概念和特征
行政行为是行政主体为实现国家行政管理目标而行使行政权力，产生法律效果的行为。行政行为具有以下特征：(1)行政行为是行政主体的行为；(2)行政行为是 的行为；(3)行政行为是产生法律效果的行为，其目的在于实现国家行政管理目标。
8.行政行为的生效规则
生效规则是指行政行为何时开始生效的规则。行政行为的生效规则主要有：即时生效；受领生效；告知生效；附条件生效。
9.行政立法的概念与特征
行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序制定行政法规、行政规章的活动。它是行政性质与立法性质的有机结合。
行政立法具有如下两方面的特征：
(1)行政立法的行政性。①其主体是国家行政机关；②其所调整的对象主要是行政管理事务及与之密切关联的事务；③其根本目的是实施和执行权力机关制定的法律，实现行政管理职能。
(2)行政立法的立法性。①它是有权国家行政机关以国家名义创制规范性法律文件的活动；②行政立法所制定的行为规则属于法的范畴，具有法的基本特征；③它必须遵循相应的立法程序。
10.行政立法的主体与分类
(1)行政立法的主体是指依法取得立法权，可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关。根据我国有关法律的规定，行政立法主体包括：①国务院；②国务院各部、各委员会；③国务院直属机构；④省、自治区、直辖市人民政府；⑤省、自治区人民政府所在地的市人民政府；⑥国务院批准的较大的市人民政府；⑦作为经济特区的市人民政府。
(2)行政立法，依据不同的标准，可作不同的分类。①依其立法权的来源不同，可分为一般立法与特别立法；②依立法主体不同，可分为中央行政立法和地方行政立法；③依行政立法的内容、目的不同，可以分为执行性立法、 立法、试验性立法。
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